《京东路水利会考察纪要》。旁边的小案上，放着一个粗布小包，里面是那捧金黄的麦粒。 赵小川拿起奏折，一页页翻看。郑知文的字迹工整，记录详实：某县某村水利会运行良好，账目透明；某县某村渠长公选公平，百姓拥护；某县某村发生贪腐，已查处整改；某县某村百姓自发护渠，可资借鉴…… 最后几页，是郑知文的建议： “臣以为，水利会之要在三：一曰公选，渠长由受益农户公选，方能服众；二曰公示，账目须月月张贴，人人可查；三曰公议，用水分配、重大开支，须由全体会员公议决定。此三者，缺一不可。若全国水利会皆能遵此三条，则水利可兴，民怨可平。” 赵小川合上奏折，看向那捧麦粒。 “这就是京东百姓让郑卿带回来的？” 郑知文道：“是。臣路过一个...

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