交罢秋粮后满面红光——秋狝大捷的余威未散，而另一场更为深远的变革，已在悄然生根。 林风深知：兵锋可退敌一时，唯制度能安民万世。 他邀黄宗羲、顾炎武及十余位不尚空谈的江南士子，闭门七日，推演斟酌，终成《四政初纲》： 一曰整军：裁汰冗兵，专练精锐，分设神机、水师、屯田三营，兵农相济，战时执戈，闲时扶犁； 二曰清吏：废世袭胥吏之弊，设“考功司”，凡县乡之吏，须经民议公推、笔试策论、实绩查验三关，方可任职； 三曰通商：松动海禁，于崇明设“市舶分司”，倡苏杭丝茶、徽州铁器出海，所得利税三成归公，七成返于商民； 四曰兴学：革科举八股之锢，立“实学书院”，授算术、格致、农工、律法诸科，男女皆可入学。 此纲一出...

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